Уважаемые горожане – представители громады, общественных организаций, депутаты!
В соответствии со ст.42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» при осуществлении предоставленных мне как городскому голове полномочий я являюсь подотчетным, подконтрольным и ответственным перед территориальной громадой.
Сегодняшняя встреча с громадой – это уже третий мой отчёт перед людьми, которые три года назад вручили мне мандат городского головы. Вместе с мандатом я получил от громады возможность попытаться осуществить планы и проекты, которые в моём понимании сделают наш город чище, уютнее, современнее и комфортнее для проживания горожан. А поскольку реализация даже самых незатейливых идей – это результат работы команды – людей, генерирующих идею, проектирующих её выполнение, просчитывающих затраты на выполнение работ и непосредственно выполняющих работу – я, конечно же, в своём отчёте говорю не только от своего имени, но и от имени команды моих единомышленников. А это, прежде всего, депутатский корпус – я подчёркиваю это в каждом своём отчёте, исполнительный комитет горсовета, это – городской актив, твёрдо держащий руку на пульсе городской жизни, и, конечно же – и это тенденция последних нескольких лет – руководство ДТЭК – компании, с которой социальные инициативы города крепко связаны прочными узами взаимной поддержки и помощи. Но первый и главный спрос за всё, что происходит в нашем городе, конечно же, с главного должностного лица – городского головы.
1. Организация работы городского совета и его исполкома.
Начну с организации работы городского совета и его исполкома.
За период с прошлогоднего моего отчёта городской совет работал согласно своему Регламенту и в соответствии с Законом – в режиме пленарных заседаний совета и в постоянных депутатских комиссиях. Всего было проведено 13 сессий, принято 172 решения. Хочу отметить, что во время сессий часто имеет место продуктивная дискуссия – ведь без здоровой крепкой оппозиции невозможна демократия. А депутатский корпус – это 34 личности, у каждой из которых есть позиция, мнение, ответственность перед политической силой и избирателем. И хотя критика иногда ударяет по самолюбию, убеждён, что мы все должны учиться отходить от сплошного единогласия – такого в жизни не бывает, а плюрализм мнений помогает принять правильное решение.
Исполнительный орган городского совета – исполком – также работал в пределах компетенции, установленной Законом. Было проведено соответственно 19 его заседаний, на которых рассмотрено 143 вопроса и приняты соответствующие решения. Все решения, как принятые на пленарных заседаниях совета, так и – на заседаниях исполнительного комитета – это документы, регулирующие жизнь нашего города и конкретных граждан, проживающих в нём. Наиболее важные, с моей точки зрения, общественно резонансные решения, принятые советом – это решение о разработке проекта по устройству ливневой канализации в городе, решения, предусматривающие внедрение энергосберегающих технологий, о проекте озеленения города, о приёме в коммунальную собственность здания бывшего общежития по ул.Гагарина, 10. Подробнее на особом значении для нашего города этих решений я остановлюсь ниже.
Жители города легализуют своё право собственности, решают земельные вопросы, вопросы приватизации, каких-либо построек – жизнь каждой семьи наполнена проблемами, которые требуют документального разрешения. И с этими проблемами – большими и малыми – люди обращаются в исполком. За истекший период этим органом, в частности, принято:
- 27 решений по праву собственности, вводу домостроений в эксплуатацию, разрешению на строительство, перепланировке квартир;
- 16 решений по вопросам приватизации государственного жилого фонда;
- 7 – о порядке проведения общегородских мероприятий;
- 7 решений по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
- 18 – по бюджету;
- 68 – по вопросам административно-хозяйственной деятельности.
Городским головой для регулирования отдельных вопросов издаются распоряжения. За истекший период издано 101 распоряжение по вопросам основной деятельности и 303 - по вопросам административно-хозяйственной. И поскольку вся деятельность городского головы, совета, исполкома ведётся исключительно как предписано буквой Закона, вышеприведенная статистика – это не скучные цифры, за каждой из них – решение проблемы – города или гражданина.
2. Бюджет.
Говорить о бюджете всегда непросто. Ибо бюджет – это главный документ нашей громады. Каков бюджет, таков и уровень решения вопросов. И можно иметь семь пядей во лбу, но если не организуешь наполнение бюджета – нечего будет вам здесь рассказывать. Это – как кошелёк в семье, куда складываются доходы всей семьи (зарплата, пенсия, стипендия, премия) и откуда берутся деньги на семейные траты – питание, лечение, учёбу, поездки, ремонт, проведение семейных праздников и т.д. Вот такая ассоциация пришла в голову, когда я готовил этот отчёт.
За 9 месяцев этого года в городской бюджет поступило доходов в размере 33 400,552 тыс.грн., в том числе в так называемый общий фонд – 10 405, 822 тыс.грн., в специальный – 22 994,730 тыс.грн.
По сравнению с планом на этот период 2013 года фактическое выполнение доходной части бюджета составило 119,2%, соответственно: по специальному фонду мы сработали очень неплохо с показателем в 136,7%, чуть пока недотянули до планового показателя по общему фонду – 92,9%. Если сравнивать эти показатели с данными прошлого года за такой же период, то общая сумма поступлений в городской бюджет увеличилась почти на полтора миллиона грн (точно – на 1 442,352 тыс.грн).
Об основном бюджетообразующем источнике. Доходы городского бюджета 2013 года, как и прошлого года, чуть более чем наполовину (51,7%) формируются за счёт налога на доходы физических лиц – нашего с вами подоходного налога. В текущем году этот налог обеспечил нам на 6% больше поступлений в доходную часть городского бюджета – в денежном выражении бюджет получил на 33,048 грн больше.
Согласно решению областного совета от 28.02.2013 г. городу Счастье была выделена субвенция в размере 750,0 тыс грн и 1709,797 тыс грн – на погашение кредиторской задолженности. Это крайне необходимые для нас деньги и они направлены на подготовку жилищного фонда к осенне-зимнему периоду 2013 года – на капремонт инженерных систем и конструкций многоквартирных жилых домов, находящихся на балансе КП «Жилстройсервис».
За 9 месяцев текущего года расходы на образование составили от общего фонда бюджета 37%, на культуру – 11,9%, на благоустройство города – 11,6%. В целом, расходная часть общего фонда бюджета выполнена на 90%. Для примера скажу, что в этих 11 процентах на благоустройство города - оплата освещения города, содержание светофора, содержание города в чистоте, нанесение дорожной разметки – в этом году мы ко Дню города разметили практически все основные улицы.
Очень важно отметить, что по итогам 9-ти месяцев этого года расходы по защищённым статьям бюджета профинансированы в полном объёме. Мы все живём в общем информационном пространстве и слышим, что не везде по этим выплатам порядок. Наш же город таких задолженностей не имеет. А это – зарплата работникам бюджетных учреждений, медикаменты, продукты питания в детсады , коммунальные услуги бюджетных учреждений, материальная помощь социально незащищённым жителям города. К слову сказать, мы в этом году, увеличили в бюджете сумму для социальных выплат.
В 2013 году решением Луганского городского совета нам была выделена целевая субвенция на ремонт улиц и дорог коммунальной собственности в сумме 294 тыс 300 грн. На эти деньги мы произвели текущий ремонт дорожного покрытия с заменой бордюрного камня на перекрёстках ул.Республиканская – ул.Гагарина, ул.Республиканская – ул.Матросова, ул.Дружбы – ул.Донецкая, ул.Республиканская – ул.Донецкая в районе гостиницы. Произвели ремонт улицы Гагарина.
3.Работа с письмами и обращениями граждан.
Одним из самых непростых полномочий городского головы является личный приём граждан и организация работы аппарата с письмами и обращениями жителей города. Непростым это полномочие я считаю в связи с тем, что понимаю – для обычного гражданина поход в городской совет, а тем более, к городскому голове на приём – это, часто, целое событие. Особенно для людей пожилых. И очень важно в суете и ежедневной занятости, навале городских проблем не обидеть человека непониманием, недооценкой важности вопроса, поспешностью или проявлением равнодушия – вот что важно в этом направлении работы городского головы, совета и исполкома.
За год с момента прошлого отчёта в исполком поступило 563 обращения от жителей нашего города. Из них - 467 – письменные. 96 граждан были приняты мною на личном приёме. Среди обратившихся – 43 инвалида, 5 участников войны и 33 ветерана труда.
Наиболее актуальными остаются вопросы коммунального хозяйства, удельный вес которых составляет 44,2% в общем количестве обращений граждан. Наш город в этом смысле ничем не отличается от других населённых пунктов – проблемы состояния жилья, коммуникаций с износом систем становятся всё более актуальными для всей страны. При этом хочу отметить, что с момента начала моей каденции как городского головы в октябре 2010 года, тарифы на коммунальные услуги мы не поднимали.
Вернёмся к обращениям граждан. 17,7% составляют вопросы социальной защиты и 15,6% - земельные отношения. По вопросам жилищной политики (квартирный учёт) процент обращений составляет 7,8%.
Отметим как существующую реальность тот факт, что для решения очень многих вопросов гражданам необходимо получить самого разного рода справки – с места жительства, о составе семьи, совместном проживании по день смерти, о наличии земельного участка, о том, что гражданин не работает, о назначении даты регистрации брака, о нахождении ребёнка на содержании у матери. За данный период таких справок жителям нашего города выдано всего 615.
С каждым годом мы становимся всё более осведомлёнными в своих потребительских правах. Учимся их отстаивать. И хотя Закон о защите потребительских прав принят в Украине более 10 лет назад, чтобы граждане по-настоящему смогли осознать себя полноправными потребителями качественных услуг, нам всем – и громаде, и власти – нужно пройти немалый путь. 10-20 лет недостаточно, чтобы сложилась традиционно высокая культура потребления. Нарушение потребительских прав – один из вопросов, по которым граждане также обращаются в исполком. Так, за истекший период 27 наших жителей обратились с заявлением о реализации товара с нарушенным сроком годности и без даты его изготовления, отсутствии документов о качестве, обсчёте покупателей, отсутствии полной и достоверной информации для потребителя. На личном приёме этой службой исполкома принято 79 граждан. Возвращён товар ненадлежащего качества на сумму 387 грн.
Завершая этот раздел отчёта, хочу ещё раз отметить, что не позволять продавцу, поставщику услуг нарушать наши потребительские права мы можем только совместными усилиями – власть и громада, взрастив эту культуру внутри себя, внутри громады и распространяя её планку на любое торговое или бытовое заведение нашего города.
4. Благоустройство города. Экология.
В этой части отчёта я хотел бы сделать акцент на том, что на мой взгляд, заслуживает особого внимания громады. Мы все живём в этом городе. Рождаемся, учимся, взрослеем, работаем, стареем… И всё, что за пределами наших домов и квартир – это, по большей части, среда нашего обитания. Та среда, которая формирует у нас, у наших детей представление об уюте родного города, комфортности его дворов, парков, улиц, детских площадок. Исходя именно из этой социальной значимости вопроса благоустройства для громады, мы в этом году провели тендер и заключили договор на реализацию проекта по озеленению территории города Счастье. Самое главное в концепции проекта - в его рамках рассматривается весь город в целом, как единый живой организм, а не отдельные местечковые его компоненты. Что он предусматривает? – Реконструкцию площади: согласитесь, тот вид, в котором она пребывает сейчас, требует немедленных активных перемен. Всё, что мы видим там сегодня – это старомодно, несовременно, убого и примитивно. Площадь Мира – это центр города, и по самому своему расположению и назначению должна быть самым красивым, самым современным по дизайну и притягательным местом для горожан и гостей города. Эту работу как составляющую и предусматривает данный проект. Далее. Кроме площади, проектом предусматривается восстановление тротуарных дорожек и газонов, замена деревьев, обустройство системы полива. Такие планы требуют, конечно же, серьёзного технического оснащения. Мы готовимся к этому: уже приобретены машины АГП на базе «КамАЗ», ГАЗ-33023 «Дуэт», ГАЗ 3309, трактор МТЗ-82, каток ручной для уплотнения грунта, 3 газонокосилки, 3 бензопилы.
Следующий компонент данной программы – и снова я делаю на этом акцент! – в рамках проекта мы заменим все старые светильники внешнего освещения на новые, энергосберегающие, современного дизайна. И это не просто дань моде. Даже по предварительным подсчётам такая замена даст значительную ежегодную экономию городскому бюджету. Беру на себя смелость заверить горожан, что в ближайшие два года мы с вами увидим совершенно новое, неожиданно помолодевшее лицо нашего города.
Мы планомерно и настойчиво работаем над вопросами реконструкции и устройства канализационной системы города. Не секрет, что существующая система устарела. И не просто устарела, а отработала уже две отведённые ей жизни. Именно поэтому состояние систем водоотведения города для нас один из приоритетов. И вместе с ремонтом существующих мы думаем о создании новых сетей. Уже со следующего года мы планируем начать воплощение в жизнь первой очереди разработанного проекта по устройству ливневой канализации в городе. Что нам даст реализация этого проекта? – Это позволит очистить улицы города от дождевой воды, грязи, весеннего снеготаяния, талых вод, восстановить дорожное покрытие. Там, где есть водоотвод, там обеспечена сохранность дорожного покрытия. И нам не придётся каждый год латать дороги. А по большому счёту – выполнение этой большой работы обезопасит город, трассу республиканского значения от природных катаклизмов на многие годы.
Далее по теме системы канализации. Только теперь уже существующей. Ведутся строительные работы по реконструкции канализационных насосных станций №2, 5, 6,9.
Что предусматривает такая реконструкция и чем она важна для города? Мы меняем прогнившие трубы, приводим в надлежащее состояние колодцы, восстанавливаем люки . Проводится экспертиза проекта реконструкции самотёчного канализационного коллектора по ул.Донецкой, 24 а – это насосная станция №3. В настоящее время разрабатывается проект реконструкции насосной станции №4. Разработаны проекты и проведена их экспертиза по реконструкции самотечного канализационного коллектора по ул.Донецкая, 42- ул.Республиканская, 32.
Эти работы не всегда происходят быстро, как хотелось бы и как планировалось – здесь были объетивные трудности. Но работа сделана – и спасибо людям за понимание и за то, что пришлось терпеть бытовые неудобства. До конца ноября будет закончен второй этап реконструкции насосной станции №1. Произведена замена более 600м коллекторов, установлены новые насосы, созданы комфортные условия для обслуживающего персонала – а это также немаловажно. Разрабатывается проект реконструкции очистных сооружений - 2-я очередь (автоматизация); рекультивации иловых площадок на очистных сооружениях г.Счастье.
Мы в этом году начали разработку проекта по реконструкции полигона твёрдых бытовых отходов, а именно - строительство технологической дороги для движения мусоровозов по полигону, строительство сооружений для мойки мусоровозов и контейнеров для сбора отходов. Проводится реконструкция мусорных площадок. Продолжается работа по размещению контейнеров в городе: приобретено 34 новых контейнера, проведено строительство и обустройство площадок под размещение контейнеров для мусора.
Мы приобрели в отчётном периоде новый мусоровоз и прочистную машину секционного типа «Модель 325».
Относительно окружающей город природной территории: мы заключили договора на разработку проектов по прибрежным защитным полосам озёр Цветочное, Зимовное,Чистое.
5. Земельные вопросы.
Вопросы, касающиеся земли – объект для рассмотрения исключительно городским советом. 177 жителей города обратилось за указанный период в орган местного самоуправления по этим вопросам. 87 решений принято советом. У нас в городе продолжается выполнение программы развития земельных отношений на 2011 – 2015 годы (утверждена решением совета от 22.03.2011 г.).
Глобальной проблемой города является нехватка земельных ресурсов под размещение нового кладбища на территории Счастьенского городского совета. Не секрет – на существующем кладбище хоронить людей практически негде. Мы понимаем моральную сторону вопроса – понятно, что счастьенцам гораздо удобнее и привычнее совершать ритуальные потребности поближе к городу – произвести захоронение, привести в порядок могилы близких, отправить панихиду по умершему – до старого кладбища можно дойти пешком. Но время, к сожалению, делает свою работу. И земля там практически полностью использована.
Сегодня нам удалось получить в пользование земельный участок на территории Станично-Луганского района для размещения городского кладбища. В настоящее время разрабатывается проект землеустройства по отводу земельного участка КП «Жилстройсервис» под эти цели.
В недалёком будущем в Счастье появится памятный знак воинам-интернационалистам и ликвидаторам последствий Чернобыльской катастрофы – проводятся подготовительные работы по составлению проектов землеустройства для этого знака в сквере Памяти. Это, несомненно, украсит сквер и хорошо впишется в его общую мемориальную концепцию.
Готовятся документы для составления проекта землеустройства и по отводу земли для строительства въездных знаков в г.Счастье – вы знаете, что в текущем году был проведён конкурс на лучший такой знак. Ведь это – визитная карточка города, её первой видят все, кто въезжает в Счастье.
В связи с проведением работ по очистке озера Цветочное в настоящее время нами проводится подготовка к составлению проекта по отводу участка для складирования ила (гидроотвал).
В бюджете 2013-го года предусмотрены средства для проведения работ по корректировке нормативной денежной оценки земель г.Счастье. Мы просто обязаны знать цену каждой пяди городской земли. По заказу исполкома государственный НИИ проектирования городов «Дипромисто» разработал техническую документацию по такой корректировке.
В заключение раздела о земельных вопросах хочу отметить следующее – это тесно связано с тем, о чём я говорил выше. Город как живой современный целостный организм. Как он планируется? Каково функциональное назначение отдельных его элементов? Какова пространственная композиция и параметры его застройки? Какова ландшафтная организация его кварталов, улиц, дворов? На все эти вопросы полный ответ даст детальный план города. Мы находимся на первом этапе его составления. Это очень объёмная, трудоёмкая работа. Но без её результата – детального плана – город будет развиваться бессистемно, по принципу броуновского движения.
6. Капитальные ремонты объектов социально-культурной сферы.
Непростая, а фактически – кризисная ситуация, сложившаяся в стране, в первую очередь сказывается именно на строительстве и капитальных ремонтах. В связи с неполноценным финансирование план по капитальному строительству и реконструкции выполнен только на 75%. Тем не менее, хочу сделать ещё один акцент. Общежитие на ул.Гагарина, 10. Многие годы оно существует в виде здания-развалюхи как нарыв на теле города. Наконец, мы нашли алгоритм работы по этому проблемнейшему объекту. Что сделано уже и что сделать предстоит? Сегодня мы уже оформляем документацию, необходимую для приёма на баланс и разработку проекта реконструкции под жилые квартиры нашим очередникам. Поверьте, если нам удастся осуществить до конца всё намеченное, на улице Гагарина исчезнет развалина, появится нормальный жилой дом и для пары десятков семей будет окончательно решена проблема собственной крыши над головой. Хочу поблагодарить за поддержку в этом вопросе народного депутата Украины Сергея Грохова и весь депутатский корпус городского совета.
Крыши. Мы и в отчётном периоде продолжали работу по их капитальному ремонту. Что удалось? Во-первых, мы устранили дефекты и недоработки недобросовестных строителей, имевших место по ряду домов. Где-то вернули свои деньги и отремонтировали крышу ресурсом другого предприятия, где-то заставили переделать. За отчётный период отремонтирована мягкая кровля домов на кв.Энергетиков, 14, по ул.Матросова,2. До конца месяца будут закончены работы на жилых домах №18 и №19 на кв.Энергетиков.
В этом году стали отчётливо видны итоги работы программы социального партнёрства с компанией ДТЭК. Благодаря поддержке ДТЭК была произведена полная замена окон в СШ №46, отремонтирован входной тамбур, заменены входные двери центрального входа – вы могли видеть все эти выполненные в школе работы. В 56 школе заменено 80% окон, отремонтирован пункт учёта тепла. До конца года здесь будут установлены дополнительно пластиковые двери. Мы ищем возможности снизить потери тепла – это важно и для нашего бюджетного кошелька, и, самое главное, для здоровья наших детей.
В рамках этой же программы партнёрства в районе спортивной площадки лицея №54 заканчивается строительство спортивного тренировочного комплекса, который оборудован современными тренажёрами, энергосберегающим освещением и комплексом видеонаблюдения. Вот та крупица современного города, о котором я говорил выше. Кроме того, эта площадка – пример неравнодушного отношения к родному городу отдельного его жителя. Потому что грант на её строительство выиграл в конкурсе ДТЭК проект нашей жительницы – Елены Ковальской, а дальше – уже партнёрские отношения города и ДТЭК. Кстати, камерами видеонаблюдения с выводом на пульт дежурного милиции мы планируем оснастить весь город в 2014-2015 году. Это позволит беречь наше общее городское имущество, принадлежащее всей громаде. И повысит качество борьбы с правонарушениями.
Что касается молодёжного спорта, то, как выяснилось, именно у нас в Счастье находится самый большой спортивный зал – в Счастьенском профессиональном лицее автомобильного транспорта, или, как мы по старинке его называем – в ПТУ-50. Зал давно требует капитального ремонта. , мы вместе с администрацией СПЛАТ изыскиваем возможности отремонтировать зал – ведь если он самый большой в областном центре, он должен иметь и соответствующий своему рейтингу вид.
Впервые в нашем городе в 2013 году начал воплощаться проект «Город своими руками». Что это за проект? В основном, по крайней мере, в текущем году, это строительство детских площадок. Часть средств на их строительство выделила компания ДТЭК, а часть – собрали жители города. Кроме того, и что очень важно, люди не просто участвовали финансово, они и сами участвовали в их монтаже. Именно этот факт, мы надеемся, в будущем поможет избежать варварского отношения отдельных граждан к этим малым архитектурным формам, а в детях пример их родителей воспитает бережное отношение к большим уличным игрушкам. В рамках программы в городе установлено 5 детских площадок. Эта программа будет продолжаться и в следующем году. Пользуясь возможностью этой трибуны, приглашаю всех жителей принять участие в её реализации. Труднее было первопроходцам. Последователям – гораздо легче. Ведь есть уже в городе опыт. И сейчас мы можем видеть во дворах плоды этого проекта.
Мы продолжаем работы по реконструкции детского сада «Звёздочка». Понимаем, что их окончания с надеждой ждут многие семьи молодых счастьенцев. Закончено усиление строительных конструкций здания. Уже произведён ремонт кровли, заменены окна, двери. Заканчивается утепление фасада. Уже сейчас мы видим современное, красивое, радующее глаз горожан здание. Кроме всего, здесь применены самые энергоэффективные, экологически чистые, пожаробезопасные материалы. Будет приложен максимум усилий, чтобы как можно скорее ввести сад в эксплуатацию.
Сегодня в наших планах – реконструкция системы горячего водоснабжения всех дошкольных учреждений с применением солнечных коллекторов.
В городе открылся ещё один современный универсальный магазин – «АТБ». Произведены работы по благоустройству территории, обустроены подъездные пути для автомашин и дорожки для граждан с ограниченными физическими возможностями.
7. Регистрация актов гражданского состояния.
В городе Счастье – 12 600 жителей. Это официальная статистика. Неофициальная показывает несколько иное количество – более 14 000. Все эти люди – одна большая семья небольшого города на карте Украины. Счастьенцы рождаются, вырастая – женятся, создают семьи, рожают уже своих детей – вырастает поколение за поколением, старейшины уходят. Орган местного самоуправления выполняет делегированные государством полномочия по регистрации рождения, брака и смерти. За отчётный период – с 1 ноября 2012 г. по 1 ноября 2013 г. в нашем городе родился 91 ребёнок и создано 75 новых семей.
Заключение.
Таким был этот год – хлопотным, финансово напряжённым, но и плодотворным. Нам многое удалось сделать и многое увидеть в перспективе. Понять, каким может быть наш город и как много нужно ещё работать, чтобы сделать его таким – городом комфортного проживания для его жителей и городом-мечтой для тех, кто в нём ещё не живёт. И для решения этой глыбы городских проблем не нужно быть эффектным, нужно быть эффективным. На это нацелены мои устремления. На это я нацеливаю команду своих единомышленников.
К сожалению, в рамках такой встречи невозможно рассказать в полном объёме об уже сделанном или только намеченном, объяснить и обосновать выбор той или иной городской программы. Я остановился на тех направлениях и вопросах деятельности моей как городского головы, совета и его исполкома, которые, с моей точки зрения, наиболее заслуживают внимания городской громады.
Разрешите мне поблагодарить вас за то, что нашли время и проявили неравнодушие, придя сюда и выслушав мой отчёт.